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賀政規〔2021〕1號政策解讀《賀州市工程建設項目“多測合一”實施辦法(試行)》

2021-01-20 15:38     來源:賀州市人民政府辦公室     作者:賀州市人民政府辦公室
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一、出臺背景及依據

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》國辦發〔201911號)《自然資源部關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(自然資規〔20192)《關于推進工程建設項目“多測合一”改革的指導意見》自然資發〔202075等相關文件要求,進一步深化“放管服”改革,優化我市營商環境,解決工程建設項目中測繪事項“多次委托、重復測繪、過程繁長、資料重復的問題,結合我市實際情況起草了《賀州市建設工程項目“多測合一”實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)。

二、意見征求及采納情況

在《實施辦法》的征求修改意見過程中,主要向市住建局、市城市管理局2市局及社會公眾等進行意見征求。截至1020共收到修改意見0條。

三、目標任務

根據“多測合一”改革要求,在工程建設項目全流程涉及的測繪事項全面推行“多測合一”,通過制定統一的工程建設項目測繪技術規程,整合人防測量、綠地測量測量等專項測繪事項、共享數據資源、簡化審批手續,縮短測繪時間、節約測繪成本、加強質量監管,實現對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次的改革目標。

四、主要內容

本《實施辦法》的編制,按照《關于推進工程建設項目“多測合一”改革的指導意見》自然資發〔?202075)的要求,參考南寧市、柳州市等“多測合一”試點市經驗做法,結合我實際,進行了認真研究、分析、討論主要內容包括:

(一)關于適用范圍和基本規定

1.根據《實施辦法要求本市行政區域內需要行政審批的所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施等建設項目涉及的測繪服務,不包括交通、水利、能源等領域的重大工程和特殊工程,實行“多測合一”

2.明確“多測合一”改革覆蓋建設項目審批全流程及不動產首次登記,包括竣工前測繪、竣工測繪及不動產實測類項目類型;“多測合一”項目統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準,嚴格執行《廣西壯族自治區工程建設項目“多測合一”技術規程》。

3.明確市自然資源局是本市“多測合一”工作的牽頭部門,負責統籌“多測合一”工作;市住建城市管理局行政審批局為“多測合一”工作的配合部門,負責按照相應職責范圍做好“多測合一”相關工作。

(二)關于測繪服務機構管理

明確“多測合一”測繪服務機構的資質要求,市自然資源局負責“多測合一”測繪服務機構名錄庫的建立,方便項目業主選擇

(三)關于“多測合一”工作流程

1.明確“多測合一”工作的流程。規定“多測合一”項目按照以下程序開展:項目委托、合同簽訂、測繪作業、成果提交、成果審核數據共享。項目委托合同簽訂由委托方與測繪服務機構根據相關規定自行開展,合同簽訂后應在市自然資源局進行備案

2.明確“多測合一”收費標準,規定“多測合一”項目應當按照《測繪工程產品價格》國測財字〔20023、《測繪生產成本費用定額》財建〔200917及相關部門確定的計費標準為指導,實行市場調節價。

(四)關于監督管理

1.明確建立聯合監督檢查機制,加強質量監督檢查,依法查處違法違規行為。

2.由市自然資源局出臺信用管理文件,健全守信激勵和失信懲戒機制

五、涉及范圍

本《實施辦法》屬于規范性文件,所涉及范圍包括工程建設項目建設用地規劃許可階段、建設工程規劃許可階段、施工階段、竣工驗收階段在內的全流程、各階段測繪服務事項,涉及規劃、土地、不動產、人防等審批事項以及不動產登記業務。重大及涉密項目參照國家有關規定執行。

六、執行標準

多測合一”應當采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準,執行國家、行業測繪技術標準和規定。在實際執行中應當遵循對同一標的物的測繪使用同一技術指標原則,各相關單位和部門按照相應職責,負責落實、監管轄區內工程建設項目“多測合一”有關工作,嚴格執行《廣西壯族自治區工程建設項目“多測合一”技術規程》。

形成效益

實施辦法》遵循“統一標準、聯合測繪、成果共享、依法監管”的原則,在工程建設項目行政審批涉及的測繪服務領域推行“多測合一”改革,整合測繪服務事項,有利于提升服務效率,壓縮審批時限,優化審批流程,精簡辦理申請材料,縮短測繪時間、節約測繪成本,實現對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次的新的工作要求,是我貫徹落實國家深化“放管服”改革精神,進一步優化營商環境的重要舉措。

、特色亮點

是開展“多測合一”測繪數據成果共享,推進同一測繪成果只提交一次的改革目標。

是按照“對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次”的改革目標,將工程建設項目各階段涉及的測繪事項進行整合,促進提升行政審批效率等。

三是完善事前、事中、事后監管機制,市自然資源局根據法定職責,通過“雙隨機、一公開”抽查和質量監督檢查、探索實行信用分級分類管理等質量控制措施,確保“多測合一”項目的測繪成果質量。

、注意事項

實施辦法》所提及的“工程建設項目”“多測合一”改革范圍、“多測合一”測繪服務機構等基本定義,均限定在本《實施辦法》適用范圍內。《廣西壯族自治區工程建設項目“多測合一”技術規程》中未規定事項應符合國家、行業和地方現行有關標準。



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